根据市委统一部署，2024年4月15日至2024年6月7日，市委第五巡察组对苏州市审计局党组进行了巡察，并于9月29日向市审计局党组反馈了巡察意见。按照巡察有关工作要求，现将巡察进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
市审计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。
（一）提高政治站位，一体推进整改。
巡察反馈意见后，局党组高度重视，立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组深刻领会巡察是市委对局机关进行全面“政治体检”的重要意义，主动认领、照单全收、坚决整改，扎扎实实做好巡察“后半篇文章”。认真组织召开党组会、专题民主生活会，一体推进巡察整改，切实抓好整改落实。
（二）强化组织领导，压实主体责任。
成立党组书记为组长，班子其他领导为副组长，各处室负责人为成员的整改工作领导小组，统筹协调和推动实施巡察整改各项工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，对巡察整改工作亲自抓、抓具体、抓到底，集中整改期内定期组织召开专题会议，研究落实巡察整改重点任务，统筹抓好巡察整改工作。班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。11个巡察整改牵头处室主动加强沟通协调，积极支持配合，形成上下联动、齐抓共管的整改格局。
（三）坚持问题导向，确保整改成效。
局党组对照巡察反馈问题，坚持问题为导向，认真剖析问题存在的根源，逐条逐项研究整改措施，制定巡察反馈意见整改工作方案。针对巡察指出的问题、提出的意见建议，研究制定了87项整改举措，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限。严格按照整改方案的“时间表”和“路线图”，定期听取情况，加强日常督办，实行销号管理，确保以扎实有力的举措推动巡察整改走深走实。
二、整改任务推进落实情况
（一）关于“谋划审计工作高质量发展不够深入。”问题的整改。
一是以政治学习推动理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组领学、党支部集中学、青年理论学习小组自学、“走看聚”沉浸式实践活动、“走看学做比党建”等方式持续推动党的创新理论武装走深走实，发挥党建引领作用。二是严格落实省审计厅“强研究提质效”行动计划。市委审计办围绕总书记关于苏州工作重要讲话和重要指示批示精神的若干举措等专题向省委审计办报送信息专报，组织全市各级审计办开展调查研究，其中3篇优秀调研成果获省审计厅表彰。三是加强优秀审计项目培育推选。赴基层审计机关实地了解创优工作困难，做好全国审计机关优秀审计项目参评推选工作。四是加强审计质量提升，编发《苏州市审计质量风险防控手册》，明确业务标准，2025年重点项目按照全国审计机关优秀审计项目的标准开展实施。
（二）关于“围绕中心大局创新探索步伐不够有力。”问题的整改。
一是强化项目计划引领作用。紧扣省、市“十四五”规划要求，市委市政府重点工作，省内首家编制出台《苏州市审计项目三年滚动规划（2025-2027年）》。二是聚焦经济责任审计重点。印发《苏州市审计局审计项目“重点人重点事”界定及操作规程（试行）》，落实对重要部门、“关键少数”、“关键岗位”常态化经济体检。三是发挥审计档案促学作用。常态化更新审计对象档案，组织开展“审计青年读审计对象档案”活动，年轻审计干部撰写阅读心得，练好实干内功。
（三）关于“开展研究型审计不够深入。”问题的整改。
一是加强审计质量控制。落实审计对象档案编制、审计实施方案研读、审计报告“三读”审阅等质量控制举措。二是提升审计发现问题责任认定的能力。组建审计专家库，借助相关领域专业力量，为审计人员提供政策解析和业务指导。提炼审计报告要素信息，填报经济责任审计“重点人重点事”一览表，并针对干部监督向市委组织部提出管理建议。三是加强民生领域审计监督。组织开展社保卡建设管理情况专项审计项目。四是持续关注群众关切问题，开展民生审计研究。了解人大、政协代表对民生保障工作的提案和建议，走访相关单位了解实际情况，组织“强研究提质效——审计青年在行动”研讨交流等活动，鼓励审计人员积极开展民生审计研究，找准民生审计重点、难点。
（四）关于“动真碰硬力度不够。”问题的整改。
一是深化纪审协作。召开工作交流会，健全定期会商沟通研判机制，明确协作内容，与市纪委建立每月线索报送机制，通过召开线索研判分析会，强化对移送问题线索的审理，进一步推动纪检监察监督与审计监督深度融合。二是加强巡审联动。召开专题会议，与市委巡察办商定协作内容和形式，进一步加强信息共享、协同研判和成果相互利用。
（五）关于“运用审计结果揭示风险不够。”问题的整改。
一是加强审计成果转化。围绕重点审计事项，向市委市政府报送审计专报、专项审计调查报告等多篇，有效服务领导决策。二是强化专业能力培训。举办全市审计机关信息宣传工作培训班，加强专题培训。三是编制风险清单。编制《苏州市网络安全和信息化建设重点风险防范清单》，促进被审计单位增强风险意识，落实好网络安全工作责任制相关要求。
（六）关于“审计项目前期调研不够深入。”问题的整改。
一是严格落实审计工作要求。依据国家审计准则要求，进一步明确由牵头业务处室编制审计工作方案，统一相关要求，2023年、2024年统一组织的项目均已编制审计工作方案。二是细化审前对象研究、深化审中质量研究、优化审后复盘研究，把个案的经验总结形成理念机制方法，发挥优秀项目的引领作用。提炼形成的全市地方党政、机关事业单位、国有企业的领导干部的经济责任审计情况三篇综合报告，均获市委市政府领导批示。三是更好发挥优秀案例的引领作用。局主要领导赴常熟、高新、相城等地开展经责审计最新要求和重点领域风险防范相关培训授课，审计系统内开展“审计大讲堂”主题交流活动等，进一步推动审计质量提升。
（七）关于“审计项目管理责任压得不够实。”问题的整改。
一是推行项目计划每月通报制度。编制审计项目实施进度报告和明细表，对照年初项目计划时间安排，对未按进度实施的项目进行提醒、警示，对个别进度严重超期的项目单独跟踪。二是压实项目实施处室责任。加强审计现场实施管理，按规定做好审计报告内容取证复核工作，对问题定性、审计证据、适用法律法规等开展重点法规审理。三是加强业务指导。围绕审计质量控制的目标，开展全局审计业务质量培训，讲解审计过程中的关键控制点以及常见问题。开展审计报告“三读”审阅，加强审计发现问题的分析研判，梳理审阅会强调的注意事项，结合具体案例详细解读，提出改进的方法和建议，提升项目实施质量。
（八）关于“跟踪督促整改不够全面深入。”问题的整改。
一是落实审计整改“后半篇文章”。将审计整改“回头看”纳入“审计服务送上门”活动，编印《审计整改工作要求汇编》，组织对2023年实施的审计项目开展审计整改回头看。全面梳理被审计单位落实整改过程中经验做法和存在问题，形成工作总结12篇。定期梳理市审计问题清单，形成整改专报报送市政府。二是加强统筹协调，落实审计问题整改。定期召开市委审计委员会成员单位协调会议，协调审计整改事项。
（九）关于“未落细落实重大事项报告改革要求。”问题的整改。
一是严格落实重大事项请示报告制度。梳理出台《向省委审计委员会及市委审计委员会请示报告重大事项的任务清单》，举办全市党委审计办培训会议，督促各县（市）区及时贯彻部署要求，建立健全工作机制。二是建立工作台账。动态汇总请示报告情况，及时纠正重大事项少报漏报、报告不及时、质量不高等问题。三是加强规范管理。编印《市委审计委员会办公室工作制度文件汇编》，对包括年度审计计划等在内的相关事项，要求各地审计办严格对照执行，及时报告。进一步明确不需重复报送的相关事项，减轻基层负担。
（十）关于“推进投资审计转型还未全面落实。”问题的整改。
一是加强规范管理。组织全市系统梳理了投资审计相关的地方法规和制度，坚决防止出现“凡投必审”“以审代结”等超出审计监督职责范围的事项。二是专题研究推进投资审计转型。召开市委审计办会议专题研究部署推动进一步深化投资审计转型各项工作。组织太仓、吴江等市区审计局召开专题会议，赴相城区、吴江区等地开展现场督导，结合市局实施的公办学校工程建设管理情况、提升防灾减灾能力专项审计等项目，进一步聚焦主责主业，规范结算审计监督模式和促进投资审计转型工作，做深做实对项目建设的审计监督。
（十一）关于“国家审计、内部审计的协同联动机制尚未构建。”问题的整改。
一是加强工作协同。印发《关于进一步加强国家审计和市属国有金融企业内部审计协同发展的通知》，对国家审计与市属金融国企内部审计协同作出相关部署。与市国资委签订协同服务保障国企高质量发展备忘录，发布国资监管和审计监督协同服务保障国企高质量发展五项行动，更好推动国企内部审计发挥建设性作用。二是创新建立协同发展工作小组。对市属金融国企组建对口联系小组，编制《审计发现常见问题清单》《金融国企领导干部履行经济责任重点风险防范清单》。定期召开项目协同交流会，有力促进内部审计项目与国家审计项目同频共振。三是加强成果经验分享。组织内审人员参与了各类国家审计项目，开展内审审计业务暨党性教育培训班、研讨交流年会等方式，促进内部审计和国家审计经验成果分享。
（十二）关于“班子成员统筹协调‘往前一步’意识不强。”问题的整改。
一是增强班子向心力凝聚力。定期开展谈心谈话，加强工作指导。二是加强统筹协调。跨部门协作的重大事项，局党组会或局长办公会专题研究，明确责任。三是加强统一管理。细化管理服务对象清单，严格落实管理牵头部门。依托省厅金审三期统一平台，确保业务数据一次录入，减轻基层负担。通过落实三年审计项目滚动计划，完善审计工作方案，合理配置人员力量。
（十三）关于“联系指导基层工作作风不够严实。”问题的整改。
一是深化基层联系点工作机制。年初制定年度计划，原则上要求每位班子成员，结合分管工作下基层走访调研帮助解决实际问题。二是落实市委相关文件要求，暂停对县级市（区）审计局的综合考核。
（十四）关于“提升人员专业素质举措不多。”问题的整改。
一是强化人才梯队培养。安排年轻副科职干部“挑担子”主持处室工作，为梯队建设储备力量；择优选派年轻干部到巡视巡察、基层社区挂职等一线锻炼。二是推进干部轮岗交流。有计划、分步骤安排关键岗位任职时间较长的干部交流轮岗。三是组织专题培训。制定《关于开展“审计大讲堂”主题交流活动的实施方案》，建立全市业务交流平台；举办全市大数据审计技能竞赛，综合业务能力培训等专题培训，提升审计业务水平。四是加强专业人才储备。进一步加强“全市审计科研骨干”“资环审计骨干”“大数据审计人才库”“金融审计协同发展工作组”“工作政策咨询专家库”等培养，通过实战练兵、专题辅导等方式统筹培育全市审计人才资源。
（十五）关于“干部队伍配置有待优化。”问题的整改。
一是加强专业能力培训。选派年轻干部参加审计署计算机初级、中级考试，联合苏州科技大学举办大数据审计基础技能培训班，重点提升年轻干部的大数据审计分析能力。二是强化制度建设。修订《审计项目“大数据分析融合”工作模式实施办法（试行）》，进一步完善了大数据分析融合的开展模式。三是深化实战锻炼。选定重点项目安排数据分析主审，进一步锻炼实战能力。四是发挥案例引领作用。面向全市审计机关及市属国企征集大数据审计典型案例，汇编成册，择优在审计大讲堂上进行案例讲解，供审计人员学习参考。五是加强人才梯队培养。择优选派年轻干部到巡视巡察、基层社区挂职等一线锻炼，轮岗交流年轻干部，进一步丰富干部工作经历。
（十六）关于“机关党建作用发挥不够有效。”问题的整改。
一是严格落实“三会一课”制度。部署各党支部组织围绕“扎实推进巡察整改工作”开展主题党日。将习近平总书记关于机关党建和意识形态工作的重要论述编入学习材料，下发至全体党员干部学习。二是提升专业能力。与相城、姑苏区审计局党支部开展联学联建、“走学做比看党建”等活动，丰富组织生活，提升党务干部担当作为的意识和履职尽责能力。三是强化工作落实。结合年终工作述职，党组成员总结“一岗双责”履行情况，全局干部职工进行评议；每月利用苏州智慧党建信息管理系统查看各党支部组织生活落实情况，开展年度党建工作述职评议会，对党支部书记履职情况开展考核，对各党支部组织生活开展情况进行讲评。四是强化制度建设。将《苏州市审计局审计组临时党支部管理办法》《苏州市审计局审计一线党建工作规范（试行）》下发至各处室负责人加强宣贯，明确规范。制定《中共苏州市审计局机关委员会议事规则（试行）》，严格落实议事制度。在党建宣传墙设置党务公开栏，符合党务公开的决策事项向党员和群众公布，接受党员和群众监督。五是规范发展党员。对近些年发展党员的资料进行了审核，及时纠正了存在的不规范问题。安排党务干部参加党支部书记、委员培训，党务干部均取得发展党员工作履职资格证书。
三、下一步工作打算
尽管巡察整改工作取得阶段性成效，但我们清醒认识到，全面从严治党永远在路上。局党组将坚持从严从实、善始善终抓好整改工作，不断深化巡察结果的运用，确保改全面、改彻底、改到位。
（一）严格落实全面从严治党主体责任。强化全面从严治党意识，严格落实党组主体责任，领导班子带头，以上率下，作示范、当标杆，严格履行党风廉政建设、党建工作、意识形态工作和选人用人工作责任，层层传导压力，推动党风政风持续向好，努力营造作风建设新常态。
（二）持续用力抓实抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对照问题清单，逐事逐项再过“筛子”，切实把巡察整改后续工作抓实抓好，确保整改效果落到实处，整改问题“不反弹”。根据巡察整改进度安排，做好巡察整改情况的汇总，对整改遇到的困难和问题，及时与市委巡察办沟通联络，借助专业力量推动整改落实。
（三）标本兼治建立健全长效机制。对巡察反馈的问题，在分析问题产生根源的基础上，针对薄弱环节，制定出台一批务实、管用、有效的制度机制，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，加快建立长效制度体系。在健全制度同时，进一步严格制度执行，进一步规范内部管理、进一步深化整改成效，杜绝制度流于形式，形成用制度管人、管事的良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话68617437；邮政信箱：苏州市三香路998号10号楼437室；电子邮箱jgdw@sjj.suzhou.gov.cn。
中共苏州市审计局党组
2025年7月4日
苏公网安备 32050802010856号
