近期，苏州市审计局在全市生态环境保护专项资金审计中以“政策—项目—资金”为主线，借力绩效评价这一新颖、全面、可借鉴的手段方式，将开展研究型审计贯穿工作全过程。

一、借力绩效评价指标，明确研究型审计内容。绩效评价指标是绩效评价的基础和核心，明确项目的工作内容、计划安排和预期目标。本次审计工作中，审计人员借力绩效评价指标，关注全市环保资金投入使用管理情况、项目建设运行是否正常有效、能否完成原定环保调查工作任务、能否搭建多部门互通项目储备平台、能否升级现有管理系统、是否已整改往年审计发现问题、能否促进业务部门工作逐年向前、能否提高市民对全市生态环境建设满意度、能否带动苏州区域优势等。借力绩效评价指标后，审计人员的思路得以开阔，审计内容得以明确，工作重点从传统投入目标转向产出目标、结果目标和影响力目标，实现财务联系业务、理论联系实践、个体联系整体，打破信息壁垒，避免信息孤岛。

二、借力绩效评价体系，构建研究型审计思路。建立绩效评价体系的过程能够梳理各指标内在关系，分类汇总各项指标，确定不同分析比较方法。借力绩效评价体系的过程则能运用多元分析手段，发现深层问题，构建研究型审计思路。如采用关键事件法，审计组发现我市环保部门严格出台并执行相关制度规范，污染防治工作取得积极成效，有机结合项目管理和资金管理，但仍需进一步提高预算编制精确化水平，加强项目进度的监督管理，审计组从关键节点入手，庖丁解牛式开展审计工作；行为锚定评价法将可衡量的内容通过数值进行打分，将项目按环节、需求、能力表现、成果产出分解为多个维度，审计组重点关注评分低的维度，深入分析未完成事项和未拨付使用资金是否有关联，达到最快把准审计方向和思路、最高效完成审计工作的目标；360度评估法能够收集到内外部、高中基层不同的反馈和评价，审计组在环保资金审计工作中严格按照上级审计机关的统一部署和工作要求，关注财政部门、农业部门、水务部门、交通部门等多个主体，从而听到多重声音、看到不同角度、体验多方立场，进一步作出更加客观准确的审计评价，推动开展研究型审计。

三、借力绩效评价结果，发挥研究型审计成效。绩效评价结果是衡量各职能部门工作成效的重要标准，也是提高配套财政资金使用效益的有效途径。善于借力绩效评价结果，能提高审计效率，发挥研究型审计成效。首先，项目的扣分项、未完成项及其原因是审计须要重点关注并研究的内容，尤其是政策制定与群体需求间、配套规定和资金目标间、政策初衷和预期效益间的各项偏差。审计组对发现的因疫情影响无法完成环保科研课题、按上级环保部门要求暂缓的工作任务等扣分项归为不可抗力类，对其他确实未完成或存在问题的方面研究具体原因和潜在风险，会同职能部门协商并尽快制定整改方案，出台更全面的制度规定，建立更细致的管理办法，强化更系统的日常监管等。其次，将绩效评价结果与预算申报结合，建议财政部门将评价结果好、评分高的项目重点考虑、优先安排，对评价较差的项目应查明原因后适当压缩预算安排或取消该项目。最后，探索建立绩效评价结果问责机制，建议组织部门将其与审计整改机制、人事奖惩机制相结合，长远来看将绩效评价结果作为职能部门评优评先的一项指标，或是干部岗位调整的参考依据，在通过兑现考核结果、提高绩效评价结果权威性的同时提升对审计整改工作的重视度，进一步全方位发挥研究型审计成效。